化工企业安全生产

3.21盐城化工企业爆炸：江苏省盐城市响水县陈家港镇的江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸事故。

为深刻汲取事故教训，举一反三，防范此类事故再次发生，现提出如下要求，请认真贯彻落实。

一、切实加强危险作业安全管理。

各地要采取强有力措施，扎实推进化工和危险化学品企业切实加强检维修、受限空间等危险作业安全管理。企业在实施检维修作业前要制定严密的检维修工作方案，对需要外包的工程，要严格承包商资质审核和其施工方案的审查，加强承包商员工培训。检维修作业期间要突出抓好动火、受限空间等特殊作业和承包商作业安全管理，按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）要求，严格履行特殊作业审批管理，坚决杜绝在未经审批、未进行危害辨识分析、未落实安全保障措施的情况下违规实施作业；要对承包商做好作业现场安全交底，并安排具备监护能力的人员负责承包商施工过程现场安全监护和管理，作业中一旦出现险情，立即开展科学处置、科学施救，坚决杜绝因盲目施救造成人员伤亡和财产损失扩大。

二、切实强化设备安全管理。

各地要督促化工和危险化学品企业切实强化设备的安全管理，对所有设备进行编号，建立健全设备台账、技术档案和备品配件管理制度，编制设备操作和维护规程，加强设备日常检维修，定期对易发生泄漏的部位进行泄漏检测，全面开展泄漏危险源辨识与风险评估，及时排除泄漏隐患。要定期监（检）测检查关键设备、连续监（检）测检查仪表，定期检查压力管道阀门、螺栓等附件的安全状态，强化对带压设备易腐蚀部位和易受气液冲刷部位减薄情况的监（检）测检查，及时消除静设备密封件、动设备易损件的安全隐患，堵塞管理漏洞，有效防范泄漏事故发生。

三、切实强化企业安全风险管控。

各地要督促企业持续强化安全生产“六项机制”建设，全面查找和管控各个环节存在的安全风险。督促企业建立健全并严格落实安全风险研判与承诺公告制度，突出加强生产装置、危险化学品罐区、高危生产活动及作业环节的风险研判，督促企业严格落实危险化学品重大危险源源长责任制，完善重大危险源管理制度，强化重大危险源风险管控和隐患排查治理。

四、切实抓好各项重点工作落实。

要坚决整治监管执法“宽、松、软”和“不会、不愿、不敢、不规范”执法问题，切实改变以检查代替执法、以要求代替处罚等不作为、懒作为、慢作为等问题，充分运用执法手段，严格执法，严格处罚，提高企业违法成本，倒逼企业落实安全生产主体责任，自觉持续深化开展反“三违”、罐区、特殊作业、安全设计诊断和自动化改造、危险化学品安全生产大排查大清理等专项整治，自觉按照企业安全风险研判与承诺公告制度和重大危险源源长责任制要求认真开展风险研判、层层压实安全责任，久久为功，确保各项重点工作落地见效。

2019年3月22日